优博平台政府信息公开
 
今天是: 设为首页   加入收藏
网站首页 政府信息公开指南 政府信息公开目录 依申请公开受理箱
当前位置: 首页>政务公开>乡镇政府信息公开>荷地镇>政策文件>乡镇(街道)文件
荷地镇2017年“河长制”工作实施方案
索引号:002-002658439-2017-2010  生成时间:   发布机构:  

  为贯彻落实省、市水环境治理文件精神,加快推进庆元生态文明建设,进一步改善全县河道生态环境质量,营造原生态山水特色,为打造“寻梦菇乡、养生庆元”区域品牌奠定坚实基础,推行河道“河长制”管理,制定如下工作方案:

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记重要讲话精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,根据县委、县政府《优博平台水环境综合治理实施意见》《优博平台河长制实施意见》的总体部署,采取河长治水、铁腕治水、工程治水,不断创新治理工作的体制机制,积极探索并发挥“河长制”管理在保护水资源、保障水安全、治理水污染、重建水生态等方面的新成效,构建全民动员、全员参与水环境综合治理的工作新格局。

  二、目标任务

  通过建立县、镇、村三级全覆盖的“河长制”管理网络,充分发挥各级领导干部的模范带头作用,紧紧围绕“五水共治”总目标,全面剿灭劣V类水,合力开展水污染治理,提高全镇水环境综合治理工作的成效和水平,在确保河道畅通的同时,兼具生态、休闲、景观之功效,实现保护生态环境和提升生态价值的统一,促进人与自然的和谐共享。

  (一)加强水污染防治

  1.农业农村面源治理。推广主要农作物测土配方施肥技术,持续推进化肥农药减量增效行动,配合农业局完成化肥减量、农药减量、推广商品有机肥等任务。

  推进畜牧业转型升级,严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度。严格执行禁养区、限养区制度,配合畜牧局完成养殖场监管任务。

  配合水利局完成重要河湖水产养殖规划,对不符合养殖规划的网箱养殖,进行专项整治和清退,鼓励生态养殖。到2020年构建生产与生态相协调、安全与高效相结合、管理和服务相同步的现代生态渔业。

  配合住建局完成2017年农村生活垃圾集中有效收集处置、生活垃圾分类处理,逐步实现城乡环卫一体化。

  2.河道清淤。加大河湖库塘清淤力度,2017年计划完成0.5万方。到2020年,计划完成河湖库塘清淤1万方。

  3.排污口整治。根据县入河排污(水)口标识整治专项行动,全面完成需要整治的入河排污(水)口治理任务。加强入河湖排污口监管,严格控制入河湖排污总量。依法开展新建、改建或扩建入河排污口设置审核,规范入河排污口设置。开展入河排污口登记和审核,对依法依规设置的入河排污口进行登记,并公布名单信息。2017年完成全镇入河排污口的信息登记。

  (二)加强水资源保护

  1.落实最严格水资源管理制度。配合水利局建立水资源管理目标控制体系,实行水资源消耗总量和强度“双控”行动,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强规划和建设项目水资源论证工作,推进水资源承载能力监测预警机制建设。全面实行计划用水管理,推进重点用水户水平衡测试,严格实行水资源有偿使用制度。到2020年,全县用水总量控制在0.78亿立方米以内;万元GDP用水量比2015年下降41%以上,万元工业增加值用水量比2015年下降31%以上。

  2.做好全面开展节水型社会建设。根据浙江省节水型载体建设标准的总体要求,结合优博平台打造“寻梦菇乡、养生庆元、避暑胜地、生态环境第一县”的需要,配合机关事务管理局完成节水型单位建设任务。

  3.加强水源保护。配合环保局、水利局建立饮水水源安全保障机制,完善风险应对预案,采取环境治理、生态修复等综合措施,保障饮用水水源地水质要求。实施农村饮水安全巩固提升工程,加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。

  (三)加强河湖管理保护

  1.严格河湖水域生态空间管控,大力推进河湖管理范围划界确权工作,明确管理界线,严格涉河湖活动的社会管理。配合水利局完成2017年完成优博平台城市蓝线规划,完成35公里县级河道管理范围划界。到2020年,完成168公里县级河道管理范围划界。

  2.制定水域岸线保护利用管理规划。配合水利局完成科学划分岸线功能区,强化规划约束作用,加强河湖水域岸线保护。逐步推进重要水域岸线保护利用管理规划编制。

  3.规范河道采砂(疏浚)活动。强化河湖采砂(疏浚)管理,健全采砂管理机构,按照管理权限科学编制采砂(疏浚)规划,划定重要河湖禁采区。依法加强监管,严禁非法采砂。

  4.推进标准化管理。配合住建局、水利局、农办开展农村污水治理设施运维标准化管理试点,全面推进河湖及水库、堤防、山塘、水电站和水文测站等水利工程标准化管理。

  5.严格控制水面率。配合水利局实行水域占补平衡,加强水域动态监测。2017年全县新增水域面积0.2平方公里。到2020年,新增水域面积2.12平方公里。

  6.深入推进“河权改革”工作。配合水利局完成“河权改革”工作。

  (四)加强水环境治理

  1.强化水环境目标。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,到2017年底全面消除劣Ⅴ类水。到2020年省控、市控、县控三级地表水断面Ⅲ类水分别达到100%、100%、100%。

  2.提升河道水环境美观度。实施河湖绿道、景观绿带、堤防景观改造等工程,开展河湖水环境综合整治,以水利工程及小城镇综合整治工程等为依托,积极创建水利风景区,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

  3.严格执行垃圾河、黑河、臭河复查机制。每半年组织开展1次全面评估。按照控源截污、内源治理,活水循环、清水补给,水质净化、生态修复的基本技术路线,严防黑臭水体反弹,确保无新增垃圾河和黑臭河,巩固提升“清三河”成果。 参照“清三河”标准全面开展小微水体整治,完成2处县级小微水体的整治任务,做到治理无盲区、全覆盖,门前屋后的小微水体黑臭全面得到治理。

  (五)加强水生态修复

  1.加强源头保护。配合环保局科学设置生态环境功能区、划定生态保护红线,健全河湖源头保护和生态补偿机制。加大河湖源头水土流失防治和生态保护综合治理以及生态修复力度。

  2.加强水量调度管理。配合水利局完善江河湖库水量调度方案,科学调度生态流量,确定并维持河湖库塘一定的基础水面率,保障河道断面水生态环境最小流量和湖泊、水库的合理生态水位。建立蓝藻监测、预警、应急机制,通过科学配水等手段,及时遏制和消除蓝藻的爆发。

  (六)加强执法监管

  1.完善治水工作制度体系。完善涉水建设项目管理、水域河岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河湖采砂管理、水域占用补偿河岸线有偿使用等法规制度体系,做到治水工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

  2.提高执法监管能力。建立水域日常监管巡查制度,实行水域动态监管。落实水域管理、保护、监管、执法责任主体、人员、设备和经费。运用先进技术手段,对重点水域、重点污染防控区、重点排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控。推进全镇河湖监管信息系统建设,逐步实现河湖监管信息化。

  3.加强日常河湖管理保护监管执法。各有关单位应切实履行涉及河湖管理保护的职能,需要联合执法的,由主管部门组织,有关部门或单位应积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

  三、职责划分

  (一)镇、村河长。实行镇、村二级河(段)长制,按照“一河一长”的管理责任体系,对全镇河道、小沟小渠、小池塘等小微水体全面落实“河(段)长制”。根据县治水办分工,镇级河道由荷地镇党政主要负责人担任河段长,各村主要领导担任村河段长。

  镇、村两级河道的河段长是所负责河道污染治理的第一责任人,负主要领导责任,加强纵向、横向协调联系,牵头组织所负责河道“一河一策”的制定、论证,落实并督促属地责任主体按时实施完成各项具体任务、实施长效管理;镇级河段长和村级河段长负直接领导责任,负责组织实施“一河一策”确定的各项措施;镇级河长负重要领导责任,协助河段长履行职能。

  (二)镇河长制办公室。镇河长制办公室与镇五水共治办公室合署办公。办公室主任由分管领导担任,各片区领导及农村工作指导中心工作人员为成员。

  四、工作机制

  (一)年度计划及“一河一策”。镇级河长必须制定河道年度计划,并针对自身管辖河道制定相应的解决方案,做好“一河一策”,完成对数字、文字、图像等全面记录,将河道信息全面登记造册,建立河道档案,形成“一河一档”。及时掌握保洁员情况汇报、群众举报、河道督办整改等工作信息,切实增强工作的针对性和有效性。

  (二)日常工作制度

  1. 巡查机制

  (1)明确巡查范围

  荷地镇所有水流域、水系保洁状况及保洁运行状况。

  (2)明确河长履职内容

  镇级河长每月至少3次、村级河长每月至少4次对所管辖的河道、小沟小渠、小池塘等小微水体及村庄、公路等区域进行巡查,重点巡查截污纳管、日常保洁是否到位;工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为,是否存在各类污水直排口、涉水违法建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等。发现问题能现场处理的第一时间妥善处理,不能现场处理的,及时向上级河长汇报或督促相关职能部门落实。

  (3)明确巡查监管责任

  ①巡查人员应巡未巡,巡而不作为导致保洁问题不能及时发现解决的。

  ②相关保洁责任人未尽职,导致保洁问题不能整改解决。

  2.举报机制

  镇治水办接受群众的举报,并且已将举报电话公布在河长牌上,如有群众遇见有村民随意丢垃圾,可拨打举报电话,由镇级河长带队实地解决。各级河长和联系部门要对各类投诉举报认真记录、登记,按照内容和部门分工,及时转交相关职能部门办理,并做好跟踪,及时反馈,做到件件有受理、事事有回应。

  3.督查指导机制

  镇级河长要对村级河长及相关人员的工作推进、各项制度执行情况的督查督办。一旦发现问题,及时找相关人员解决。

  4.重点项目推进会、联席会、例会、上下游协调会机制

  镇级河长每季召集村级河长开例会,并作点评,现场交办短期内解决不了的问题,明确整改责任、时限和要求。整改后要经常“回头看”及时巩固;

  两级河长要在上下游、左右岸协同治水中切实发挥应有的作用。上级河长要及时召集下级河长及相关部门召开联席会议,着力形成上下游紧密协作、责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局;

  对于重点项目要及时跟进,适时联系相关部门,并召开会议着力解决相关问题。

  5.信息化管理机制

  两级河长要充分利用现代信息技术,切实完善对于河道的管理制度,将相关资料(图片、文件)做好台帐,并将电子文件存电脑备案。

  6.常态管理机制、动态跟踪机制

  两级河长要完善垃圾河、黑臭河、剿灭劣V类水“回头看”机制,加强长效保洁、日常管理情况的检查,严防垃圾河、黑臭河、劣V类水反弹。

  要加强日常巡查,持续跟踪垃圾河、黑臭河、劣V类水治理。对巡查中发现河道出现污染反弹的,要立即进行整改,整改时间不得超过 1个月。

  7.长效运维机制、执行监管机制

  以市场化、专业化、社会化为方向,加快建立治污设施运行维护、河道保洁清淤、农村保洁管理等方面的长效机制,建立健全农村保洁长效管理机制,积极探索农村垃圾减量化、资源化处理的有效途径,全面实现农村生活垃圾日产日清。并将农村保洁纳入村规民约,实行村民自治管理。

  镇级河长和村级河长要合力监管,重点打击污水直排等涉水环境违法犯罪行为,确保环境监管责任落到实处。

  8.考核机制

  将“河长制”工作纳入荷地镇“五水共治”工作考核,与“清三河”长效管理一并纳入年度综合考评,同时,河长履职情况的考核将作为党政领导干部综合考评的重要依据。

  五、工作要求

  (一)加强领导,形成合力。河长要切实负起领导责任。两级河段长要对本辖区的河道河段全程踏勘,摸清辖区各河道河段环境现状,制定切实可行的实施方案,列出治理计划,按期推进实施。

  (二)齐抓共管,务求实效。各级河长、河段长要认真履行“河长制”工作职责,确保完成工作目标任务。荷地镇将根据属地管理原则,具体负责落实“一河一策”,确保项目、资金、人员和责任到位。荷地镇各单位要积极履行各自职能,为顺利实施“河长制”管理创造条件。

  (三)加强督查,严格考核。镇治水办要会同各相关部门(单位),建立水质断面监测、截污纳管进展、河道保洁质量等考核数据和县考核结果通报制度,客观反映河道污染治理的进展和成效,总结宣传“河长制”管理的先进典型,曝光后进,形成正确的舆论氛围。抓紧制定“河长制”考核指标体系及考核办法,对各村“河长制”工作落实情况进行督促检查和考核问责,通报督查结果,提出整改要求,确保“河长制”管理工作各项措施落到实处。


(责任编辑:荷地镇)
相关文章 【打印】 【关闭】
优博平台政府信息公开
 
 

优博平台主办:优博平台人民政府办公室 备案号:浙ICP备10007696

建议分辨率1024*768 建议使用IE8.0浏览器浏览本站