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荷地镇关于进一步落实“河长制”完善“清三河”长效机制的实施方案
索引号:002-002658439-2017-2013  生成时间:   发布机构:  

为进一步强化镇村两级“河长制”管理,确保实行河长电子化巡河方式,切实巩固“清三河”工作成果,持续改善全镇水环境质量,结合我镇实际,现就我镇进一步落实“河长制”,完善“清三河”长效机制提出如下实施意见:

一、进一步明确河长工作职责

1.加强组织领导。各村是“五水共治”工作的责任主体,要加强对管辖区域内落实“河长制”、完善“清三河”长效机制工作的组织领导,按照建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核的要求,全力抓好各项工作。镇“五水共治”办公室要加强对各行政村和镇属各部门落实情况的督查。全镇上下要服从大局,自觉担当,全力推进“河长制”落实和“清三河”工作。

2.健全组织架构。各行政村要按照纵向到底、横向到边的要求,完善河长组织架构。根据人员分工,及时调整河长队伍。要细化河长分布,按照“一河一长”、“一段一长”的要求,充实河长力量,实现“河长制”全覆盖。按照分级管理、逐级负责的原则,加强与镇级“河道警长”联系,协助“河长”做好河道水环境治理工作。

3.细化职责分工。镇、行政村河长是包干河道的第一责任人,要切实履行“管、治、保”“三位一体”职责。“管”就是承担日常监督管理职责,重点是监管河道污染情况;“治”就是协调推进河道综合治理,确保各项整治任务顺利推进;“保”就是协调监督河道日常保洁清淤、维护养护等工作,确保长效措施落到实处。

二、进一步落实河长工作机制

各行政村河长要认真执行河长巡查制度,积极学习、使用河长APP,全面落实河长电子化巡河,详细记录各项台账资料。各行政村要积极利用广播、标语、短信等平台,便于公众参与和监督,促进信息互通、资源共享,促使河长工作更透明、更高效、更规范,提升工作水平。

1.巡查机制。各级河长要加强对包干河道的日常巡查,灵活使用河长APP,其中镇级河长不少于1月3次,村级河长不少于每周1次。重点巡查截污纳管、日常保洁是否到位;畜禽养殖场、污水处理设施等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为,是否存在各类涉水违法建(构)筑物、弃土弃渣等。每次巡查都要做好记录,发现问题能现场处理的第一时间妥善处理,不能现场处理的,及时向上级河长汇报或督促相关职能部门落实。各行政村于每月25日前将河长履职情况上报镇治水办,镇治水办每季度对各村级河长的电子化巡查执行情况进行抽查并通报,半年小结一次,年终进行全面检查考核。河长履职情况作为重要依据纳入党政领导干部年终考核。

2.投诉举报受理机制。要进一步规范河长公示牌设立,及时更新河长、联系电话等相关信息,确保举报渠道畅通。镇治水办要设立监督举报电话,24小时受理各类投诉举报。各级河长在巡查中发现有重大污染事故或水环境污染隐患的,要第一时间联系或督促有关部门查处。各级河长对各类投诉举报要认真记录、登记,按照内容和部门分工,及时转交相关职能部门办理,并做好跟踪,及时反馈,做到件件有受理、事事有回应。

3.挂牌限期销号机制。实行镇级河长认领限期整改事项工作机制,对群众反响强烈、短期整改可见效的焦点热点问题分批次进行挂牌限期整改。镇级河长要切实履行协调督促的职责,会同相关责任部门落实整改对策,确保问题在限定时间内整改一个销号一个。继续实行镇领导和行政村主要领导“一对一”联系治水项目制度,加强进度督促,确保治水项目顺利推进。

4.督查指导机制。镇级河长要切实加强对村级河长及相关责任单位工作推进、各项制度执行情况的督查督办。对发现的问题,要及时向村级河长或责任单位发出整改督办单或约谈责任单位负责人,确保问题整改到位。

5.例会点评机制。实行各级河长一季一例会一点评制度,每个季末或下季初,组织召开河长履职情况点评会,现场交办短期内解决不了的问题,明确整改责任、时限和要求。其中镇委、镇政府主要领导召集召开镇级河长履职情况点评会,对交办的任务进行销号制管理,整改限定时间到达后,由本级河长组织开展“回头看”,整改结果,村级河长的上报所在行政村进行销号,镇级河长的上报镇治水办统一进行销号。

6.上下游协调机制。各级河长要在上下游、左右岸协同治水中切实发挥应有的作用。建立完善包干河道上下游河长联席会议制度,着力形成上下游紧密协作、责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局。

7.部门协调机制。各行政村要切实发挥好参谋助手作用,积极做好上情下达、下情上报,协助河长履行编制治理方案、建立工作机制、开展日常巡查等职能。各行政村的联系领导和联系单位要主动配合河长全面掌握包干河道水质和污染源状况,按照联系行政村水环境治理目标要求,协助河长制定包干河道“一河一策”治理方案和年度计划。配合河长适时组织力量开展包干河道治理绩效评估,以便及时查漏补缺、对症下药,确保水质持续改善。镇治水办要认真履行指导、协调、督促、检查、考核等各项职能,建立健全各项规章、制度、办法、台账等,明确各类督查督办的要求,全力推进“河长制”工作的实施。

三、进一步完善“清三河”长效机制

1.完善常态管理机制。完善检查“回头看”机制,镇治水办对照验收标准,要将各河道自查评估作为督查督办的重点,加强长效保洁、日常管理情况的检查,严防出现垃圾河、黑臭河。

2.完善动态跟踪机制。各行政村要加强日常巡查,持续河道治理。对巡查中发现河道出现污染的,要立即进行整改,整改时间不得超过1个月。因河道达不到“清三河”标准,被发现、举报、曝光一个月内整改不到位的,对所在行政村“五水共治”年度考核工作考核酌情扣分。

3.完善长效运维机制。以市场化、专业化、社会化为方向,加快建立治污设施运行维护、河道保洁清淤、农村保洁管理等方面的长效机制。各行政村要积极配合农村保洁市场化管理机制,全面实现农村生活垃圾日产日清。要将农村保洁纳入村规民约,实行村民自治管理。

4.完善执法监管机制。各行政村要以新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施为契机,实行最严格的水环境监管制度,全面配合环保部门开展环境保护大检查,重点打击涉水环境违法犯罪行为。要配合公安环境执法,加强行政执法与刑事司法衔接,严格按照有关规定移送、通报涉嫌犯罪案件和线索,依法打击、惩处各类环境犯罪行为。要实施各行政村水环境保护网格化监管,促进网格化领导责任和“河长制”责任的结合,确保环境监管责任落到实处。

四、进一步严格考核与奖惩

1.加强对“河长制”落实情况的考核。将“河长制”落实、剿灭劣V类水和“清三河”长效管理情况纳入全镇“五水共治”工作考核的重要内容,严格对各行政村“河长制”落实情况的考核。

2.加强对村级河长履职情况的考核。镇党委、政府要把河长履职情况纳入村领导干部实绩考核内容,考核结果作为村干部综合考核评价的重要依据。对治水工作成绩突出、成效明显的河长给予表彰奖励。对工作不力、考核不合格的河长,给予行政约谈或通报批评。对因履职不到位或失职渎职导致重大污染事故的,依纪依法追究相关人员的责任。

3.加强社会舆论的监督。镇宣传部门要牵头抓好全镇“五水共治”工作的宣传,充分发挥标语、广播等主流媒体的作用,强化舆论造势。要切实发挥群众在治水工作中的主体作用,大力推广“志愿者护河”、 “护河公约”、“义务监督员”、“义务投工投劳”等做法,引导社会各界关心、支持、参与治水,营造“人人是河长、全民共治水”的良好格局。


(责任编辑:荷地镇)
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